存续危机逼近 河北全面摸查工业遗产现状

时间：2019/10/21 10:38:03 来源：打印

     “对工业遗产的家底不清、保护经验匮乏、保护措施不力，是当前不少工业遗产存续面临的普遍问题。在河北省工信厅的支持下，目前协会正在编纂河北省工业文化资源汇编，涉及工业遗产、工业旅游、工匠精神几个部分，可以说这种对工业文化的全面摸底河北省走在了全国前列。”河北省工业文化协会会长吴敬喜近日接受中国工业报记者采访时透露，根据协会的普查结果，河北省符合《国家工业遗产管理暂行办法》相关规定的工业遗产共有127处。由于工业遗产资源具有稀缺性和不可替代性，建议有关部门能为申报企业留有足够的准备时间，以保护企业申报的积极性。 

　　申报顾虑 

　　河北是工业大省，轻工业、冶炼和矿业等重工业门类齐全。截止到2017年，河北省工业总产值位列全国第六，对全省GDP的贡献达46.2%。新中国成立后，前苏联援建的156个项目，河北省占了13个。 “可以说，无论是产业门类还是历史沿革，河北都具有独到的优势，但在工业遗产的保护方面起步确实比较晚，而且情况比较特殊。”吴敬喜表示，河北工业遗产的特殊性在于工业遗存的跨度长、门类多，分布地域广而且相对分散，存续情况和隶属关系都比较复杂。

　　据介绍，河北省内的京张铁路河北段、张家口和宣化老车站、龙烟铁矿等都是被编进世界教科书的工业遗产项目，并没有申报国家级工业遗产的认定。原因在于企业在申报方面还存有顾虑。一方面，担心申报之后特别是厂房、设备这些实物不能再行处置，另一方面是对申报之后在资金及品牌打造等方面有哪些扶持政策还不明确。

　　对于管理部门和企业而言，对工业遗产的认定也存在一定争议和难度，特别是产权不清晰的遗产项目，申报成功的难度极大。据了解，按照工业和信息化部的要求，申报项目需要由产权单位认定，以明确未来的利益主体和责任主体，同时还需要县级以上地方政府的认可才能上报。如果一个申报项目产权由十几个单位共同所有，申报成功的可能性将大大降低。而对于规模较小的企业，要独立完成国家级工业遗产的认定和申报工作也存在一定的困难。对此，工信部工业文化发展中心有关负责人曾表示，将来有望按照行政区域等级对工业遗产进行分级保护。 

　　保护先行 

　　河北省工业遗产资源主要分布在唐山、秦皇岛、石家庄、邯郸、保定等城市，已经入围国家级工业遗产的包括井陉煤矿、秦皇岛西港、开滦矿务局秦皇岛电厂、山海关桥梁厂、开滦唐山矿 和启新水泥厂。 “目前全省的11个地市中，有近半数出台了工业遗产管理的相关条例。”吴敬喜表示，虽然起步晚，但河北一些地方的遗产保护意识比较强，比如保定市早在《国家工业遗产管理暂行办法》出台之前，就出台了工业遗产保护与利用的政策性措施，企业的行动也比较积极。

　　以乐凯集团为例。作为新中国历史上第一个胶片厂，乐凯近900亩的老厂区位于保定市中心，保护的极其完整，1938年德国制造的设备依旧在生产。为了找到今后的发展路径，乐凯派出了工作组，到全国甚至世界各地考察调研。同样地处保定市的巨力集团刘伶醉酿酒股份有限公司副总裁刘永晖告诉记者，刘伶醉的烧锅遗址早在2006年就被国务院公布为全国重点文物保护单位，公司一直在积极配合国家级工业遗产的认定和申报工作，希望能够填补河北在这一领域的行业空白。

　　目前工业遗产的开发模式主要有工业博物馆保护模式、景观公园改造模式、创意园区利用模式和综合物业开发模式。河北有着深厚的工业底蕴，良好的工业遗产基础，但是与之关系紧密的工业旅游发展却严重不足。数据显示，2017年河北省整体旅游收入是6000亿元，工业旅游占3.5亿元；旅游接待人数为5.7亿人次，其中工业旅游700万人，占比仅为1.2%。

　　“虽然河北的工业遗存资源丰富，但很多都面临着被夷为平地成为商业地产的命运。”吴敬喜表示，受申报总量控制，更多企业甚至没有申报的机会，部分申报企业还存在短时间内资料准备不充分的情况。如果申报的时间周期能够适当延长，认定行业更为多元，相信河北将有更多见证工业发展历史的珍贵遗产得以存续。只有抢在被拆除被遗弃之前把这些工业遗产尽可能多的保留下来，才能谈到与文化和旅游的融合及发展，实现以用促保。目前，河北省已经入选国家级工业遗产的项目都得到了有效的保护和开发，但这还远远不够。在对工业文化资源摸查的过程中，我们发现河北还有更多的工业遗产等待保护、开发和利用。